海南印刷厂报道：以行政指导促进商标印制行业规范管理

    海南印刷厂报道：上海市工商局松江分局仓桥工商所办事大厅近日十分热闹，永丰余纸业有限公司负责人送来的“高效规范办实事，热情贴心为企业”的锦旗十分醒目。前来办事的企业、个体工商户纷纷赞扬工商所不搞花架子，为企业办实事的好作风。 
　　前一阵子，该所干部发现永丰余纸业有限公司在印制行为上出现问题时，立即填发提示书告知，让企业在第一时间内纠正了违规行为。该企业为表示谢意，送上了一面锦旗。
　　近年来，该所在商标印制领域监管中改变思路，坚持打击查处与预防规范相结合，大力推行行政指导柔性执法模式，变单纯的严管重罚、以罚代管为温情执法、柔性执法，从源头上有效遏制商标侵权行为的发生。
　　底数全面摸清后，建立健全制度并执行到位，强化监管，是该所的做法之一。仓桥工商所以网格化监管为平台，在责任区监管的基础上再划分商标印制行业监管网格，将监管任务分解到监管组，落实到责任区干部，做到区域有监管组，每人有责任企业，每个企业有责任人，层层落实责任。
　　责任区干部在提升监管效能中，采取定期巡查、随时暗访、及时联络全所干部进行拉网式检查等多种方式，辖区印制企业始终处于掌控状态，既防止了无证照印刷企业的出现，又确保了各个印制单位主体资格的合法性。工商干部一次次检查，既让企业经营者感受到工商机关执法的严肃性，也感动感染了企业经营者，自觉遵守企业印制的法律、法规。
　　出重拳与发预警相结合，以源头规范管理为切入点，不让任何违法行为蒙混过关，是该所的做法之二。该所在强化监管中，以重大案件为切入点，对印制地点隐蔽、印制环节多、位于城乡接合部和偏远地区的印制企业以及以往检查中存在违法行为的企业开展重点检查，不放过任何一个案件线索。某印制企业在商标印制委托人未提供营业证明文件和商标注册证的情况下，擅自承接并印制完成注册商标标志。该行为被工商干部当场发现，经营者强词夺理，有着丰富经验的工商干部立即上网，通过网上比对，当场证明这些商标标志有问题，经营者心服口服。
　　当然，该所更多的是通过建立违法行为易发生环节的预警机制，遏制违法行为的发生。针对易发多发问题及潜在风险，在印制企业筹备开业阶段，工商干部就给予善意提醒、郑重告诫，实施“源头”预警;工商干部在市场巡查中，及时从不正常的市场“需求”中发现违法苗头、现象，告诫、警示印制企业加强防范或立即纠正违法行为。实施预警制度后，辖区“侥幸式”、“跟风式”违法印制现象大为减少。
　　以行政指导为抓手，构建长效管理机制，是该所正在努力探索的新做法。该所积极转变传统工作方法，做到从查处案件向规范、指导转变，从事后查处为主向事前防范为主转变，从个案查处向行业整体规范转变。该所每年定期举办商标印制管理培训会，零距离为企业提供服务。今年4月，该所举办有辖区23家印制企业参加的培训会。一些企业经营者表示，每次参加培训都长知识，过去就是因为没有参加过类似的培训，把一些习以为常的错误做法当成是对的，甚至还以为是工商机关故意找茬儿。
　　仓桥工商所从规范办案程序、注重社会效果角度出发，将行政指导贯穿执法监管工作的全过程，即坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范。今年3月，仓桥工商所开展商标印制单位大走访活动，上门回访企业整改情况，指导企业规范行为，帮助企业发现印刷合同细节上存在的问题。通过查处、指导、回访三步走方式，使辖区23家印制企业遵守法律、法规意识明显增强。

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